区域经济一体化对于内蒙古而言是个新名词。然而,在今年的呼包鄂经济工作座谈会上,区域经济一体化的声音却高亢宏亮——如同雄浑的春雷,响彻城市的每一个角落;如同振奋的春雨,触动着每一位与会者的心灵。 热议“同城”发展 “同城”发展,打造同城经济圈和生活圈,成为今年呼包鄂经济工作座谈会上的热门话题。 呼和浩特市委书记韩志然明确表示,呼包鄂要加强区域合作,发挥组合效应,希望尽快形成呼包鄂经济社会一体化发展格局。他希望有关部门加强对呼包鄂产业发展的总体规划和指导,既要编制呼包鄂发展的总体规划,也要编制综合交通体系、生态环境、资源整合、产业发展等专项规划。 他特别强调,要明确三市各自的产业发展重点,形成生产要素互补、上下游产业配套、城市合理分工的产业布局,避免产业趋同和低水平重复建设。 鄂尔多斯市委书记云峰则表示,鄂尔多斯要接轨呼包,同城发展。他建议,呼包鄂三市要由封闭式发展向开放式发展转变,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,打破地域分割,消除市场壁垒和体制性障碍,让人口、资源、技术、信息加速融合。他还郑重提出,要让达拉特旗成为鄂尔多斯的“桥头堡”,实现与呼包鄂城市群的“无缝对接”。 事实上,呼包鄂在金融方面已经实现同城结算。在不久的将来,通讯同网、信息共享、环境共治,同城经济圈和生活圈就会成为现实。 呼唤合作机制、合作组织 呼包鄂区域是内蒙古自然和人文旅游资源较丰富的地区,旅游业的“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套比较完善,是内蒙古旅游业最为发达的地区。无论是旅游人数还是旅游收入,均占全区一半左右,支撑着自治区旅游业发展的半壁江山。但是,由于在区域内部缺乏完整的旅游路线,旅游联合能力不强,影响了三市旅游业的发展。对此,三市的旅游部门都深有体会,可是却苦于没有统一规划、统一协调的机制和组织,只好各自为政。 据有关人士分析,呼包鄂三市的城市化率分别是59%、75%、61%,高于全国和全区平均水平。但与发达地区相比,还有很大差距。如区域间没有中等城市、小城镇规模小等,都表明城镇化质量并不高。如果有一个合作组织或协调机构,在城镇的规划和建设中考虑未来的产业发展、人口发展,三市在城镇建设中就会少走弯路。 早在几年前就有专家呼吁建立联系会议制度,商讨合作事宜。在去年的呼包鄂经济工作座谈会上,建设呼包鄂城市群被提上议程。现在,自治区建设厅编制的《呼包鄂城市群规划》已经出台。为了保证顺利实施,建设厅提出,要建立区域合作机制,实现城际大型公共设施和基础设施的共建、共管、共享;建立常设机构,协调解决重大事项;制定实施条例,实现法制化管理,保证规划一以贯之。 如此看来,一个站在全局的高度、能够协调三方的合作组织正逐步浮出水面。 展望“呼包鄂经济圈” 如果说,20多年前“金三角”的提出只是出于地域的原因,那么,近些年“金三角”的内涵则变得更为深刻——竞相发展,交替领先,“金三角”已经成为自治区经济的重要增长极。如今,沿用多年的呼包鄂“金三角”也许应该变为呼包鄂“同城经济圈”。因为,覆盖更大的范围,更加注重合作,已经成为该区域未来经济发展的趋势。 交通厅率先响应“圈”的概念,提出呼包鄂要通过基础设施实现网络布局,循环对接。今年,呼包鄂高速公路环线将彻底打通,资源运输通道也将建成,“两小时交通圈”将成为现实。到2010年,呼包鄂三市将会以最便捷的高速公路连通,呼包鄂将成为自治区公路网络最密集、交通最发达的区域。 自治区旅游局表示,如果能够以经济一体化规划为指导,旅游一体化战略也会立即实施。如果建立了三市间的旅游区域协作机制,打造呼包鄂精品旅游线路,联合开展宣传促销、共同研究旅游市场、组合旅游产品,全方位的协作与配合就能成为现实。届时,呼包鄂区域旅游业将迎来一个崭新的春天。 沿着呼包高速公路飞驰,看到的是一样的嫩绿和一样的激情。我们有理由相信,在加快区域经济一体化发展战略的指导下,呼包鄂必将再铸发展新辉煌。
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