开展城市改造，政府应根据情况采取更不灵活和更为开放的政策，以各种社会力量参与到城市改造中来。政府的具体政策手段主要有：
1.保持各类城市规划形式的延续性；
2.基础设施改进计划；
3.城市开发建设控制；
4.土地和房地产开发管理。
在实行更为灵活和更为开放的政策，以各种刺激手段最大限度地调动社会各方面力量积极参与城市改造的同时，政府还就制定管理条例与实施细则，加强对城市改造开发建设的约束和控制作用。在我国近十多年来，《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房屋搬迁管理条例》、《房地产法》等法规相继出台，地方上亦纷纷着手规划管理办法和实施细则的制定，而且在我国许多城市乃至整个规划界都围绕如何加强规划与管理的衔接这一新课题而积极展开对控制性规划的探索和研究。这对减少城市改造开发活动的盲目性和投机性，对有效地抑制旧城开发建设中的各种违法行为起到了十分积极的作用。但毕竟我国在这方面开展的历史尚短，仍需借鉴国际经验，总结中国实践探索，进一步加强对城市改造的整体控制，完善城市中改造管理的法规体系。
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