区查处违法建筑工作的情况报告
**年，某某区查处违法建筑工作在市委、市政府的正确领导下，全区各镇和各有关部门统一思想认识，认真贯彻落实市规划工作现场会议精神，大力实施“净畅宁工程”，加快城市化进程，在进一步加强规划土地日常巡查及监督检查的基础上，疏堵并举，加大查处违法建筑力度，坚决制止新的违法建筑的产生，取得了较明显的成绩。
一、查处违法建筑工作情况
据统计，**年全区共组织强制拆除违法建筑行动244次，共拆除各类违法建筑76.9万多平方米，清理违法占地160万多平方米,其中拆除永久性违法建筑7.6万平方米;组织强制停工201次，依法扣押各种大小施工设备610台，及时制止360余栋私房基础的开挖和多处厂房的抢建。市城市化公告发布以来，全区共拆除违法建筑800余宗，拆除违法建筑面积近26万平方米。
二、查处违法建筑的主要措施
（一）全区动员，层层落实责任制。建立和完善工作责任制，实行区与镇、镇与村层层签订工作责任制，实施拆除违法建筑挂点责任制，区五套班子领导挂点各镇，各镇四套班子领导挂点各村，亲自监督检查各镇查处违法建筑工作，做到级级负责，层层落实，责权分明。
（二）抓好重点区域的查处工作。圆满完成玉龙坑安全综合整治范围内违法建筑查处与清拆工作，在较短时间内顺利完成某某镇蒲芦陂水库片区违法建筑清拆整治、木棉岭危险溃坡6栋违法建筑拆除及周边区域违法建筑群整治等市、区重点工作，还加强重点监控，确保“二线”一带插花地管理按市政府有关要求顺利移交。
（三）加大司法介入力度。**年，为从源头上打击违法建筑的行为，由区政法委牵头，组织公安、检察院、法院、国土等单位和部门，成立某某查处非法买卖土地的专案组，对邓伟潮等五宗非法买卖土地的案件进行调查处理。目前，邓伟潮已被检察院正式批捕。
（四）开展大规模专项整治行动。一是对城镇中心区、主要道路两边等重要地段的违法建筑进行重点清理，其中针对某某中心城和片区先后开展了20余次大规模专项整治行动。二是切实加强对东部黄金海岸和规划控制重要地段的保护。重点拆除了大鹏镇下沙湾地段、南澳镇杨梅坑鹿嘴地段及葵涌坝光村非法填海区的违法建筑。三是市城市化公告发布后，为打击违法抢建势头，由多部门协作实施开展了拆除违法建筑90天大行动，依法对**年**月**日后新发生的违法建筑有计划分步骤进行拆除。
三、目前查处违法建筑存在的主要问题及建议
（一）人员少、工作量多、执法难度大。我区是全市最大的区，辖区面积达840平方公里，但全区规划土地监察执法人员不足百人，监察力量严重不足。一年来，为加强日常巡查力度，国土部门、各镇政府及其他部门想了不少办法，如国土部门实行三级巡查制度，各镇成立联合执法队等，但总的来说执法力量还是相当紧张。同时执法人员曾几次遇到暴力抗法事件，据不完全统计，**年全区共发生土地监察暴力抗法事件8起，执法工作人员10余人受伤。
（二）查处违法建筑制度未理顺。目前，查处违法建筑工作主体是规划国土部门，而组织拆除行动的是区和各镇（街道办）政府。由于规划国土部门与各镇（街道办）不是隶属关系，而造成查处和拆除工作不能得到很好的衔接。
（三）群众对城市化政策不理解。市城市化公告发布后，各镇违法抢建、非法推土的势头愈趋严重，根结就在于村集体、村民对政府推行的城市化政策未有正确的理解，认为城市化后土地都收归国有，不再实行“一户一栋”政策，对土地控制将更加严格，所以就把城市化改制前的这个时期当作抢建抢卖的“最后的机会”。
（四）针对以上情况，我区向市政府建议如下：
第一，请市立法部门进一步完善查处违法建筑的相关法律法规，加大对违法建筑的法律惩处力度，使查处违法建筑做到有法可依，特别是加强对违法建筑动土开工初期的相应处罚力度，做到从源头上制止违法建筑的产生。
第二，加强监察执法队伍的力量。根据目前城市化过程当中规划土地监察工作的严峻形势，现有的人员已难以满足日常巡查及查处违法建筑的工作，建议适当增加执法人员的编制，充实基层监察队伍力量，加大巡查力度，及时发现和制止新的违法抢建行为。
第三，进一步理顺现有的规划土地监察管理关系。为改变目前查处违法建筑工作由规划国土部门作为执法主体，而组织拆除行动由区和各镇（街道办）政府负责的局面，建议将违法建筑查处工作实行集中统一管理，由相关主管部门或由各镇（街道办）统一行使查处执法权并组织拆除行动。
四、近期加大查处违法建筑力度拟采取的措施
（一）切实加强巡查工作。为防止春节期间出现新的抢建风潮，我区已要求各镇做好春节期间的巡查工作。各镇的联合巡查队伍要在春节期间加强巡查，及时发现并制止违法抢建行为，区政府将在人力、物力、财力方面给予大力支持，保证巡查工作正常进行。对一些重要地段聘用保安进行严防死守。同时切实加强值班制度，及时发现和制止新的违法抢建行为。
（二）组织全区性拆除违法建筑大行动。春节前各镇拟组织2至3次大规模的拆除行动，对仍在抢建的违法建筑坚决予以拆除，特别是拆除基础性违法建筑并实施扣押施工机械等强制性措施。
（三）认真抓好宣传教育工作。我区已下发了《关于坚决打击城市化进程中非法买卖土地和违法抢种、抢建行为的通告》，由各镇发至各自然村，并在各重点地段和重点场所进行张贴；由区、镇各驻村挂点领导组织村民进行学习贯彻落实；通过区、镇电视和报纸等各媒体及时发布《通告》，做到家喻户晓。
（四）加强纪检监察力度。对发生违法建筑的单位和个人在调查核实违法事实后，将移送有关纪检监察部门，对单位的负责人及相关的责任人由纪检监察部门按有关规定给予党纪和政纪的处分
（五）加大新闻媒体和社会群众的监督力度。对领导批示、新闻媒体予以曝光、群众多次投诉的重点地段的典型违法建筑和违法用地案件，要抓好专项建档工作，加强跟踪管理，在完成法律程序后，需要组织拆除的由各管辖镇组织实施。加大社会舆论及媒体对查处违法建筑工作的监督力度，设立公众投诉电话，并由专人接听，自觉接受群众的监督。 |
